導讀：上海市舉行上海市住宅物業管理規定修訂座談會報道，10月25日，市人大常委會副主任薛潮率城建環保委和部分市人大代表，赴交大凱原法學院召開專家論證座談會，聽取法學專家及實務專家對《規定》修改的意見、建議

東方網記者奚亮、詹順婉10月26日報道：業主委員會運作不規范、專項維修資金續籌難等，都是上海物業管理的難點問題。如何進一步理順物業管理多方主體權責，加強社會治理體系建設，是現階段需要重點考慮的問題。據了解，《上海市住宅物業管理規定》的修訂起草工作正在加快推進中。10月25日，市人大常委會副主任薛潮率城建環保委和部分市人大代表，赴交大凱原法學院召開專家論證座談會，聽取法學專家及實務專家對《規定》修改的意見、建議。

業主委員會的法律定位，是座談中各方關注的焦點之一。來自上海交通大學凱原法學院的朱芒教授提出，現有法律、法規對于業主委員屬于什么性質，是否具有法人資格，認定較為模糊?！皹I委會既不是社會組織，也不是法人，法律定位很模糊”，朱芒指出，目前最高法院將業委會認定為其他組織，但在法律文本上，并沒有明確定性。溫州則在2013年開全國先例，直接賦予業委會法人資格。他也坦言，由于對業委會的資格認定屬于民法范疇，不屬于地方立法權，這個問題確實比較棘手。

華東政法大學鄒榮教授提出，當前，由小區公共區域收益引發的矛盾較為突出，在這方面，法規是否應作出詳細規定，“比如，業主大會是否對公共物權的處分擁有決定權？如果有，具體擁有哪些處置權利？這些都應該在法規中進一步明確”。他同時建議，對于業主大會議事規則及管理規約應慎重考慮，要不要入法，如果入法，是原則性表述還是具體展開，都要考慮清楚。

來自上海交通大學凱原法學院的程金華教授對于立法原則表明了自己的看法，他提出，在與民事、行政基本法律制度不沖突的前提下，也要適當地考慮社會治理的問題。他還指出，現有法規考慮比較多的是硬件問題，軟件問題在現實中其實更為突出，例如業委會能否有效運行等問題。法規應進一步強化對小區軟件治理問題的規定。

目前，物業管理規定仍處于起草過程中，市人大通過提前介入，加強立法調研，嘗試立法前評估，旨在更好把握立法方向，體現了人大對立法的主導作用。